成人輕微犯罪封存制度2025試點城市，2028全國落地
2025年，中國刑事司法領(lǐng)域迎來一項重大改革——成人輕微犯罪記錄封存制度正式進入試點階段。這一制度的落地，標(biāo)志著我國法治建設(shè)在社會治理精細(xì)化、人性化方向邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)黨的二十屆三中全會部署及最高人民法院“六五改革綱要”規(guī)劃，該制度將在2028年前完成全國性立法與實施，為超過千萬輕微犯罪者提供重新融入社會的機會。
一、政策落地的時間軸與核心內(nèi)容
試點啟動（2025年）
2025年起，上海、杭州、廣州等城市率先開展成人輕微犯罪記錄封存試點。試點范圍覆蓋被判處三年以下有期徒刑（含緩刑）、刑滿釋放五年內(nèi)無新罪的初犯、偶犯群體。例如，因醉駕被判拘役的李某，在刑滿五年后若無再犯，可申請封存犯罪記錄并開具《無犯罪記錄證明》，從而正常求職、考取駕照。
全國推行（2028年）
最高人民法院明確，2028年前將通過立法確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范封存條件、程序及解除機制。屆時，司法機關(guān)將依職權(quán)主動封存符合條件的犯罪記錄，包括偵查、起訴、審判及執(zhí)行環(huán)節(jié)的全部材料，并對電子檔案加密管理。
二、制度設(shè)計的關(guān)鍵突破
精準(zhǔn)劃定適用范圍
排除情形：累犯、慣犯、危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪等不在封存范圍內(nèi)。
實質(zhì)審查：綜合評估行為社會危害性與行為人再犯風(fēng)險，避免“一刀切”。例如，共同犯罪中的從犯若情節(jié)輕微，可優(yōu)先適用封存；主犯則需嚴(yán)格審查。
封存效力與例外機制
限制查詢：除司法機關(guān)辦案或國家規(guī)定查詢外，任何單位和個人不得獲取封存記錄。例如，某企業(yè)招聘技術(shù)崗時，封存者可憑《無犯罪記錄證明》正常入職。
動態(tài)解封：若封存期間再次犯罪或發(fā)現(xiàn)漏罪，司法機關(guān)將依職權(quán)解除封存。例如，張某因盜竊被判緩刑，封存期間又因故意傷害被查，原記錄將被解封并影響量刑。
社會治理的雙向價值
降低再犯風(fēng)險：浙江試點數(shù)據(jù)顯示，封存制度使輕微犯罪者再犯率下降18%。
消除株連效應(yīng)：切斷“一人犯罪、全家受限”的歧視鏈條，避免子女因父母犯罪記錄遭遇升學(xué)、就業(yè)障礙。
三、執(zhí)行難點與公眾關(guān)切
行業(yè)限制的現(xiàn)實矛盾
盡管制度允許開具《無犯罪記錄證明》，但外賣、網(wǎng)約車等平臺因與公安系統(tǒng)直連，仍可能拒絕錄用封存者。對此，專家建議通過立法明確平臺查詢權(quán)限，避免過度擴大附隨后果。
地域差異與跨域銜接
試點城市與非試點地區(qū)存在政策差異。例如，廣州某企業(yè)認(rèn)可封存記錄，但非試點城市公務(wù)員招錄可能仍查詢原始記錄。未來需建立全國統(tǒng)一的犯罪記錄查詢系統(tǒng)，確保制度效力全域覆蓋。
考察期與解封標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化
清華大學(xué)法學(xué)院院長周光權(quán)建議，對判處1年以下有期徒刑者可立即封存，1-3年有期徒刑者設(shè)置2-3年考察期。同時，需明確“不適宜繼續(xù)封存”的具體情形，如封存期間違反社區(qū)矯正規(guī)定等。
四、法治進步的里程碑意義
這一制度的實施，標(biāo)志著我國從“懲罰優(yōu)先”向“修復(fù)優(yōu)先”的司法理念轉(zhuǎn)型。正如最高檢指出，輕微犯罪記錄封存通過犯罪分層治理，既彰顯法律威嚴(yán)，又體現(xiàn)人文關(guān)懷，使“改過自新者”能平等參與社會生活。未來，隨著制度完善，我國或?qū)⑦M一步探索前科消滅制度，為更多人徹底卸下“犯罪標(biāo)簽”。
結(jié)語
成人輕微犯罪封存制度的推行，是法治文明的進步，更是社會治理智慧的體現(xiàn)。從2025年試點到2028年全國落地，這一制度將重塑輕微犯罪者的人生軌跡，讓法律不僅是懲戒的利劍，更成為修復(fù)社會關(guān)系的紐帶。正如一位法學(xué)專家所言：“法律不能只負(fù)責(zé)把人送進去，還得負(fù)責(zé)把人接回來。”?
上海煊宏律師事務(wù)所
法律問題咨詢電話：18916469285
業(yè)務(wù)范圍：律師會見，取保候?qū)彛淌聼o罪和輕罪辯護（主任律師帶隊，30年刑事案件辦理經(jīng)驗，一對一服務(wù)。）
其他業(yè)務(wù)：民事糾紛類 離婚糾紛、借貸糾紛、遺產(chǎn)繼承糾紛、勞動糾紛、鄰里糾紛、交通事故糾紛等。
